大象新闻记者 卢家民 通讯员 夏宝莲 张志超
近日，河南省经济体制改革专项小组办公室公布了2023年度河南省经济体制改革十大案例名单，新乡市的《推进“长封一体化”发展 探索区域协调发展新路径》入选。
近年来，新乡市基于长垣技术、资本的产业相对优势，和封丘土地、劳动力的要素相对优势，统筹谋划，高位推动，创新利益分享、统计核算、内部考核等体制机制，破除行政区划壁垒，打通区域间要素流通、高效集聚主渠道，以“飞地”园区为主载体，市县联动，强力推进“长封一体化”发展，走出了一条以强带弱、优势互补、合作共赢的区域协调发展新路径。
强化高位推动，突出市县协同。建立高规格领导体制，强化协同推进新机制，绘制一体化发展蓝图。按照“一年打基础、三年成规模、五年起高地、十五年成高原”的目标，科学编制《长封一体化发展总体规划（2021-2035)》《长封“飞地”产业园国土空间规划（2021-2035)》《新乡市长封一体化综合交通运输发展规划》等“1+N”规划，从产业体系、 综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、文旅融合等方面一体化谋划推进，打造有特色和影响力的河南省县域经济一体化协同发展先行区。
创新合作机制，优化资源配置。优化利益分配，实行合理分享；创新管理模式，实行联合共管；完善扶持政策，实行优势叠加。封丘县负责征迁、土地等要素保障，长垣市负责产业园投资建设、产业导入、管理服务等，新乡国资集团负责路网、管网等基础设施建设。积极探索“长垣总部+封丘基地+新乡国资建设”“长垣前端+封丘后台”“长垣研发+封丘制造”等合作模式，实现政策协同、决策协同，打破自家“一亩三分地”思维定式，凝聚干事创业合力。
强化要素保障，夯实联动基础。创新投资建设模式，园区采取灵活多变的投资建设模式，第一种是企业利用自有资金自摘自建，管委会给予优惠政策；第二种是定制化服务，减轻企业前期投资资金压力，由平台公司按照企业需求进行代建，后期按成本价由企业进行回购；第三种是合股建设，减少企业投资风险，由平台公司注资建设，占一定的股权份额，企业负责产业导入及经营，经营利润由双方按股份分成。同时，强化用地保障，完善产业配套设施。
“长封一体化”发展已初见成效，重大项目加快推进，“飞地”产业加快形成，产城融合逐步显现，带动了封丘县二、三产业的发展，加快农业人口就地市民化，为新型 城镇化发展注入可持续发展动力。截至目前，“长封一体化”发展共实施项目36个，总投资165.3亿元，已累计完成投资49.21亿元， 其中，2023年完成投资31.35亿元。
编辑：陈培闯 编审：卢家民
