大象新闻记者 卢家民 通讯员 夏宝莲 张志超
近日,河南省经济体制改革专项小组办公室公布了2023年度河南省经济体制改革十大案例名单,新乡市的《推进“长封一体化”发展 探索区域协调发展新路径》入选。
近年来,新乡市基于长垣技术、资本的产业相对优势,和封丘土地、劳动力的要素相对优势,统筹谋划,高位推动,创新利益分享、统计核算、内部考核等体制机制,破除行政区划壁垒,打通区域间要素流通、高效集聚主渠道,以“飞地”园区为主载体,市县联动,强力推进“长封一体化”发展,走出了一条以强带弱、优势互补、合作共赢的区域协调发展新路径。
强化高位推动,突出市县协同。建立高规格领导体制,强化协同推进新机制,绘制一体化发展蓝图。按照“一年打基础、三年成规模、五年起高地、十五年成高原”的目标,科学编制《长封一体化发展总体规划(2021-2035)》《长封“飞地”产业园国土空间规划(2021-2035)》《新乡市长封一体化综合交通运输发展规划》等“1+N”规划,从产业体系、 综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、文旅融合等方面一体化谋划推进,打造有特色和影响力的河南省县域经济一体化协同发展先行区。
创新合作机制,优化资源配置。优化利益分配,实行合理分享;创新管理模式,实行联合共管;完善扶持政策,实行优势叠加。封丘县负责征迁、土地等要素保障,长垣市负责产业园投资建设、产业导入、管理服务等,新乡国资集团负责路网、管网等基础设施建设。积极探索“长垣总部+封丘基地+新乡国资建设”“长垣前端+封丘后台”“长垣研发+封丘制造”等合作模式,实现政策协同、决策协同,打破自家“一亩三分地”思维定式,凝聚干事创业合力。
强化要素保障,夯实联动基础。创新投资建设模式,园区采取灵活多变的投资建设模式,第一种是企业利用自有资金自摘自建,管委会给予优惠政策;第二种是定制化服务,减轻企业前期投资资金压力,由平台公司按照企业需求进行代建,后期按成本价由企业进行回购;第三种是合股建设,减少企业投资风险,由平台公司注资建设,占一定的股权份额,企业负责产业导入及经营,经营利润由双方按股份分成。同时,强化用地保障,完善产业配套设施。
“长封一体化”发展已初见成效,重大项目加快推进,“飞地”产业加快形成,产城融合逐步显现,带动了封丘县二、三产业的发展,加快农业人口就地市民化,为新型 城镇化发展注入可持续发展动力。截至目前,“长封一体化”发展共实施项目36个,总投资165.3亿元,已累计完成投资49.21亿元, 其中,2023年完成投资31.35亿元。
编辑:陈培闯 编审:卢家民