大象新闻·河南新闻广播记者 刘长源
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，全省审计机关努力做好我省常态化“经济体检”工作。7月27日，受省政府委托，省审计厅厅长赵喜林向省十三届人大常委会第三十四次会议作了《关于2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
报告集中反映了一年来我省审计工作开展情况，在全面客观反映我省经济社会发展成就的基础中，重点揭示和反映了财政管理、省级部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理，以及重大违纪违法问题线索审计移送等共五个方面的情况和问题，并具体提出了进一步推进重大政策措施落实落地、提升财政管理水平、加大保障改善民生力度、妥善处置化解突出风险隐患等四个方面的审计建议。
财税体制改革深入推进，预算管理水平较往年有所提升，但仍存在一些薄弱环节
报告反映了财政管理审计情况。重点审计了省级财政管理、政府债务管理、中央财政直达资金、助企纾困政策资金落实等情况。省级财政管理方面，省财政厅贯彻落实省委、省政府决策部署，有效发挥财政调控保障职能，调整优化支出结构，省级预算执行情况总体较好。但财政资源统筹工作还有待改进，预算管理水平还有待提高，涉企专项资金分配还有待规范，决算草案编制工作还有待完善。政府债务管理方面，地方政府债务管理进一步规范，但部分市县专项债券资金长期滞留闲置，部分市县挤占挪用专项债券资金。中央财政直达资金方面，直达资金分配管理使用总体规范，资金拨付效率有较大提高，成效明显，但部分直达资金分配下达或拨付不及时，部分直达资金使用不合规或使用绩效不高。助企纾困政策资金落实方面，有关市县和部门细化落实措施、完善工作机制，激发市场活力，为促进经济平稳健康发展提供有力支撑，但税收优惠红利释放不够充分，拖欠企业账款情况依然突出。
报告反映了省级部门预算执行审计情况。采取现场审计和大数据分析核查相结合的方式，连续第5年实现省直部门预算执行审计全覆盖。从审计情况看，各部门预算管理不断加强，但落实中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求不够到位，预算管理存在薄弱环节，预算绩效管理工作不到位。
报告建议，进一步提升财政管理水平。加强财政资源统筹，推动将依托行政权力、国有资源资产获取的各项收入全部纳入预算管理。继续深入推进零基预算改革，进一步优化财政支出结构。加快完善预算绩效管理体系，做实做细绩效监控。持续完善常态化财政资金直达机制，确保直达资金规范安全高效使用。深入推进助企纾困，落实好减税降费让利政策，支持实体经济发展。
重点项目扩大有效投资，重点民生领域投入进一步加大，人民群众获得感进一步增强，同时还存在一些不足和漏项
报告反映了重大项目和重点民生资金审计情况。重点项目方面，重点审计了全省重点建设项目、高速公路建设项目、大气污染检测能力建设项目管理情况。有关地方政府和单位能够克服疫情灾情等不利影响，统筹推进重点项目实施，对于提升我省整体形象、拉动内需意义重大。但部分重点项目进展缓慢，部分项目应招标未招标或违规招标，部分大气监测设备建成后停运或闲置。重点民生资金方面，重点审计了省重点民生实事、困难群众救助补助、惠民惠农财政补贴“一卡通”、“三农”等民生资金管理使用情况。审计结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，多措并举、协同推进，人民群众的幸福感获得感进一步增强。但部分市县省重点民生实事配套资金未落实，部分市县民生实事工作推进缓慢；部分地方救助对象不够精准、未及时足额安排拨付资金；部分补贴未通过“一卡通”系统发放，享受补贴待遇人员不够精准；部分县帮扶政策落实不到位，项目资金资产管理存在漏洞，农村人居环境整治仍需加大力度。
报告建议，坚持“项目为王”，突出抓好项目建设，进一步扩大有效投资。深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，加大对困难市县的转移支付力度。加大对困难救助政策的定期核查和监测预警，提升落实困难群众救助政策的精准度。健全完善对民生资金支出的监管制度，对于侵占群众利益的基层微腐败问题，坚决从严从快追责问责。
国有资产管理和治理能力逐年提升，重大经济领域风险总体可控，抵御突出风险隐患能力有待进一步增强
报告反映了国有资产管理审计情况。在各项审计中重点关注省属国有企业、全省投融资企业、行政事业、自然资源等国有资产管理使用情况。在审计中发现，省属国有企业能够积极深化改革，推动国有资本做强做优做大，服务全省经济高质量发展，但部分企业会计信息不实、违规经营形成损失风险、内控管理不规范。全省投融资企业加大融资力度，保障重大项目投资需求，债务风险防控、市场化转型发展等取得阶段性成效，但资产质量不高，非经营性资产占比大；偿债能力不足，债务违约逾期规模有所扩大；一些重大经济事项不审慎不合规，造成重大损失或损失风险。行政事业性资产配置、管理和使用水平不断增强，但违规出租或处置资产问题较为普遍、资产统筹调剂不到位的问题依然存在、部分市县政法单位涉案款管理不规范。国有自然资源资产方面，相关领导干部能够贯彻落实省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，生态环境状况得到持续改善，但部分地区自然资源开发利用保护存在薄弱环节，自然资源资产监管不严格。
报告建议，进一步妥善处置化解突出风险隐患。落实好国有企业战略性重组和专业化整合，优化国有企业治理结构。加强金融风险监测预警和早期干预，增强金融抵御风险能力。规范投融资企业经营运作，加快推动转型为市场化运营的国有企业。深化国资国企改革，降低国有企业杠杆率，积极稳妥防范化解国有企业运营风险。
规范权力运行和打击腐败是审计的重要职责。一年来，省审计厅发挥反腐败“利剑”作用，共发现并移送重大问题线索34起，已追责问责590人。主要是一些公职人员在项目评审环节失职渎职，造成不符合条件企业骗取财政资金。个别基层干部利用职务便利贪污截留公款或收受贿赂。部分国有企业违反决策程序或疏于监管，造成国有资产损失。个别行政事业单位私设“小金库”违规发放津补贴。部分公职人员违规从事营利性活动或兼职取酬等。
下一步，审计机关将按照省委、省政府部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于今年年底前依法公告，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
